中国社科院金融所银行研究室副主任李广子认为，建行持有的27家村镇银行经营状况比较好，资产规模和利润比2016年有快速增长。所以村镇银行本身与银行战略不匹配可能是此次建行出清村镇银行的原因。

今年7月，银保监会官网发布《充分发挥主发起人制度优势更好推进村镇银行服务乡村振兴战略》，对2007年试点设立的村镇银行发展现状进行全面总结梳理，并提出下一步发展重点。

其中指出，截至2017年末，5家大型银行共发起村镇银行139家。大型银行作为主发起人，资本实力较强，能够为村镇银行提供较好的中后台支持，自身战略与村镇银行定位能够实现优势互补，形成协同效应。其发起的村镇银行普遍呈现出单体规模较小、整体规模效应明显、总体经营稳健的特征。

但银保监会指出，银行业金融机构办村镇银行也存在一些问题，例如，股份制银行发起设立的村镇银行，存在支农支小的服务特色不够突出、服务深度还有待进一步加强的问题；城市商业银行发起设立的村镇银行，存在经营表现分化较明显、部分机构风险抵补能力有待进一步提升的问题；农村合作金融机构发起设立的村镇银行，存在部分主发起人持股比例相对较低、公司治理有效性有待进一步增强的问题。此外，外资行涉足的村镇银行，盈利水平有待进一步提升。

未来，银保监会将在有效防控风险的前提下，继续积极稳妥推进村镇银行培育发展，督促村镇银行坚守支农支小市场定位，创新商业模式、金融产品、渠道和服务，重点加大对“三农”、小微、扶贫和基本民生保障等重点领域的金融服务，切实发挥“毛细血管”作用，有效提高服务实体经济质效。

此前，银保监会指出，下一步在村镇银行上将做好两方面的工作。一方面，牢牢抓住主发起人制度这一村镇银行公司治理的“牛鼻子”，进一步改革优化投资管理模式，推动主发起人“优进劣出”，探索建立主发起人履职评价机制，督促主发起人主动、规范、有效履职，积极引导主发起人把培育发展好村镇银行作为落实党中央乡村振兴战略的重要举措。

另一方面，紧紧围绕服务乡村振兴战略和脱贫攻坚任务，持续强化定位监管，进一步完善村镇银行支农支小监测考核体系，引导村镇银行的设立重点向中西部地区、农村金融服务薄弱地区，特别是向贫困地区倾斜，注重延伸服务网点，下沉服务重心，深耕县域金融市场，专注基础金融服务，切实坚守支农支小的战略定位。

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